广州公共设施配套标准是怎样的

2005年施行的《广州市城市规划管理标准与准则》(居住区公共服务设施设置标准)至今已近8年，设施设置标准已滞后于发展需要。其中一个方面，部分设施标准已难以满足社会发展的需要。如养老设施，原养老床位每千人设置2床，已难以满足广州市目前老龄化社会发展的需要，且与北京每千人5床，上海每千人6床，杭州每千人4床的标准相差甚远，亟待提高；再如公交首末站，随着轨道交通线网的快速发展，传统的公交首末站设置模式已不再适应当今交通发展的需求，有必要结合轨道交通线网的布局规划进行标准调整等。

　　其次，原有的配套设施规模小且布局零散，难以提供便捷服务。相关工作人员表示，在设置方式上，广州市的居住区公共服务设施配套大多仍采用设于住宅裙楼的“小配套”或小区内部零散商铺的模式，邻里中心、公共中心等服务综合体较少。

　　据悉，该标准修订适用于广州市行政区域内居住社区公共服务设施的规划、设计、建设和管理。有条件的区和县级市可结合实际情况制定不低于该标准的社区公共服务设施设置标准。镇、村级公共服务设施可分别参照街道、居委级标准进行设置。以商业、办公等非居住功能为主的社区公共服务设施配套按相关标准与规范执行。

　　值得注意的是，本次标准修订的对象为社区(含街道级和居委级)公共服务设施，综合医院、变电站、社会停车场/库等区域统筹级城市公共服务设施不在该标准对象之内，这类设施应充分考虑地区实际情况，按照相关技术规定和主管行业部门标准，以编制专项规划的形式予以统筹安排。该标准在附则中提出该类设施的参考标准。

　　记者翻阅标准修订简本发现，本次标准修订共包括八大类，分别为教育设施、行政管理设施、服务设施、医疗卫生设施、文化体育绿地设施、福利设施、市政公用设施、商业服务设施。在原设施分类的基础上将原“行政管理和服务设施”拆分为行政管理设施和服务设施两大类，强化社区管理和服务职能；将“文化体育设施”调整为“文化体育绿地设施”，增加社区公园的设置内容，美化社区环境；增加“福利设施”，突出社区福利职能；另将“邮政及市政公用设施”调整为“市政公用设施”。

　　结合社区功能

　　建立三级指标“新体系”

　　根据《中共广州市委广州市人民政府关于全面推进街道社区服务管理改革创新的意见》要求，结合社区服务管理改革创新的需要，打造新型社区服务管理“大平台”，强化社区管理和服务功能。新增街道级综治信访维稳中心、政务服务中心、家庭综合服务中心和居委级社区议事厅、社区服务站等行政管理和服务设施。街道级行政管理和服务设施满足“一队三中心”配置需求(政务服务中心、综治信访维稳中心、家庭综合服务中心和街道综合执法队)，构建街道管理服务综合体。居委级建设“一居、一站、一议事、一星光”，推进基本管理服务进社区。广州行政管理与服务设施设置标准高于北京、上海、深圳、天津等国内先进城市。

　　标准修订以国家、省、市和部门的相关规范及标准为基本依据，结合广州市城市发展要求和公共服务设施规划建设情况，并参考国内先进城市的经验做法研究制定。主要内容是以建设“幸福广州”为目标，坚持系统性、继承性、兼容性、创新性、相对稳定性的原则，对街道和居委两级八大类42项公共服务设施的建设规模、服务规模、设置规定、设置要求、服务内容、实施要求等作出明确规定。